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深入实施食品药品安全战略

发布时间:2017-03-11 11:04
  “执法监管部门及时有效地查处打击违法,能提升市民对饮食用药的安全感,监督检查不能放过任何线索和细节,对标先进,将工作落到实处。”昨日,记者从市食药监局了解到,我市食品药品安全总体形势稳定并持续向好,但现有食品药品监管与产业发展较先进的城市仍存在差距。经过深入研究分析,我市食品药品监管工作以广州市为对标城市,借鉴学习其监管体系、制度建设、执法经验、产业引领,结合本地实际,深入实施食品药品安全战略,加快建成与国家中心城市相适应的食品药品监管保障体系。
 
  我市食药监局近期将与广州市食药监局“结对子”,考察学习、派员代职、信息交流共享。把培育壮大龙头型、创新型企业,实现食品药品产业提档升级,食品药品上市企业达到50家作为5年中期目标。把实现“机器换人”,食品药品追溯系统逐步形成,全市生产环节的食品药品产品质量抽验合格率达98%以上,食品药品产业全面完成提档升级和实现转型发展,规模以上企业产值在全市工业总产值中占比达20%以上作为10年目标。
 
  市食药监局稽查总队主要负责全市食品、保健食品、药品、医疗器械、化妆品违法行为的调查处理,同时,指导区(市)县开展食品、保健食品、药品、医疗器械、化妆品违法行为的查处。
 
  “完善的监管体系、科学合理的执法办案理念和方式,都需要对标先进,不断学习,不断改进,才能保障广大人民群众享有食品安全这一项最根本的权益。”昨日,市食药监局稽查总队主任科员戴剑向记者介绍起一例由他承办的案件。去年3月,在对武侯区某幼儿园进行监督检查时,发现其在未办理《餐饮服务许可证》的情况下为在读的200余名幼儿提供餐饮服务,执法人员立即依法立案调查,展开查处工作。
 
  经现场多方调查取证,确认当事人因房屋产权问题导致无法办理《餐饮服务许可证》,且检查餐饮服务操作场所均符合《餐饮服务许可办证条件》,能够提供其采购食品的索证索票资料,在其开展餐饮服务经营活动的过程中,严格按照武侯区食药监部门提出的监督意见、整改意见进行操作,未引发食品安全事故,其违法行为并非是主观故意。因此,通过市、区两级食药监部门协调沟通,经武侯区行政审批局审查发证,该幼儿园取得了《食品经营许可证》。
 
  “作为食药监管执法部门,发现涉及食品安全的违法违规案件,应按照 四个最严 进行查处。”戴剑说,这一案情其实并不复杂,但在执法过程中,发现其原因是无法改变的客观事实,就需要充分考量当事人的权益,对标先进灵活的执法方式,在体现执法必严的同时,亦不能过于机械,通过“放、管、服”来体现执法为民的根本目的。
 
  日前,市食药监局稽查总队食品安全稽查一支队开展了“执法人员上 讲坛 ”活动,对《预包装、散装食品概念内涵及界限》进行专题讨论。从目前法律法规对违法行为如何认定出发,分析相关法律法规的要求及立法原意,结合以往办案过程中的具体困难,提出解决思路和建议。增强了执法人员不断对标学习和完善执法理念、方式的积极性,也为具体执法实践打基础。
 
  成都食品药品监管工作以广州市为对标城市因其作为广东省省会、沿海发达城市和第一批国家中心城市,对外开放程度高,经济发达,食品药品监管体系健全,制度完善,监管效果和产业引领作用发挥较好。特别是该市保健食品、生物医药、医疗器械、化妆品产业在国内领先,知名企业多,产业规模大,呈现集群式快速发展趋势,产业规模优势明显。
 
  “这就需要我们对标先进,借鉴学习其优秀的发展经验,结合成都实际,保障市民饮食用药安全。”市食药监局相关负责人说,市食药监局党组多次召开专题会议,学习研究对标管理相关知识和案例,积极与北京、上海、深圳、广州、武汉等市食药监局对接,定期选派一线执法人员赴先进城市“取经”,通过对标管理全面缩小差距,力争实现超越。